Insajderi iz kripto industrije očekuju da će dugoočekivani zakon Predstavničkog doma, koji postavlja pravila za američka kripto tržišta, dobiti najmanje 30 glasova demokrata kada dođe vrijeme za glasanje, vjerovatno već u srijedu popodne, uz podršku 220 republikanskih poslanika.
Dok se veliki dio sektora priprema da proslavi jedan od svojih najznačajnijih zakonodavnih uspjeha, neki u industriji se nadaju da će uspeti da isprave ono što smatraju ozbiljnim nedostacima u Zakonu o jasnoći tržišta digitalne imovine kada on pređe u Senat. To bi mogla biti opcija, jer su kripto lobisti dobili savjete od senatora da taj dom planira da napiše sopstveni zakon, koji će imati značajnih preklapanja sa Zakonom o jasnoći, ali bi mogao da zauzme drugačije pristupe u ključnim oblastima.
“Nakon godina regulatorne nejasnoće i regulisanja putem sprovođenja, prolazak Zakona o jasnoći kroz Predstavnički dom biće značajan i dobrodošao korak, čak i ako nije savršen”, izjavio je Chen Arad, suosnivač i glavni operativni direktor u Solidus Labs, za CoinDesk. Kada zakon stigne do Senata, očekuje se više rada na “jurisdikcionoj jasnoći” između regulatora — Komisije za trgovanje fjučersima na robu (CFTC) i Komisije za hartije od vrijednosti i berze (SEC).
Iza kulisa, na sastancima poput grupnih telefonskih poziva između kripto izvršnih direktora i njihovih savezničkih poslanika, lideri su pozivali raznovrsnu kripto zajednicu da pokaže jedinstven front prema zakonodavstvu radi konačnog uspostavljanja američkih propisa za industriju, prema osobama upoznatim sa diskusijama. Međutim, decentralizovani finansijski (DeFi) segment prostora digitalne imovine, na primjer, ima značajne rezerve u vezi sa formulacijom Zakona o jasnoći.
Ako zakon prođe sa dvostranačkom podrškom ove sedmice, sljedeća stanica je Senat na razmatranje. Republikanci u Predstavničkom domu nazvali su ovu sedmicu “Kripto sedmicom” i već su u utorak obavili proceduralne glasove kako bi pripremili teren za značajnije glasanje o zakonu, s tim da se očekuje usvajanje Zakona o jasnoći u srijedu i GENIUS Akta u četvrtak.
Predsjednik Donald Trump pozvao je republikance da podrže zakonodavnu inicijativu za kripto u utorak, hvaleći se na svojoj platformi Truth Social da time SAD stavlja ispred stranih konkurenata u Kini i Evropi.
“Mi vodimo svijet i radit ćemo naporno sa Senatom i Predstavničkim domom kako bismo donijeli još više zakonodavstva po ovom pitanju!”, zaključio je Trump.
**Senatsko preuređenje?**
Dugotrajni Zakon o jasnoći bi uspostavio potpuno novi regulatorni režim za nadzor kripto tržišta, postavljajući jasne definicije za različite vrste digitalne imovine i dodjeljujući nadležnim agencijama specifične uloge — najvažnije, podižući CFTC kao primarnog regulatora većine trgovanja u kripto sektoru, budući da je najpopularnija imovina (BTC) roba.
Iako je predsjedavajući Senatskog odbora za bankarstvo, Tim Scott, izjavio da će Zakon o jasnoći biti “snažan predložak” za rad Senata, Senat je, kao što je pokazao i sa drugim značajnim kripto zakonom, Zakonom o vođenju i uspostavljanju nacionalnih inovacija za američke stabilne coin-ove (GENIUS), pokazao da bi mogao favorizovati sopstvenu verziju. Poslanici Predstavničkog doma su još u ponedjeljak navečer otvoreno izrazili zabrinutost da će detalji njihovog Zakona o jasnoći biti zanemareni od strane njihovih kolega u Senatu. Prošle sedmice, Predstavnički dom je priznao da će odbaciti sopstveni zakon o stabilnim coin-ovima u korist verzije Senata, umjesto da pokušava da uskladi dva zakonodavna akta.
Industrijski lobisti nestrpljivo iščekuju specifičan tekst Senatovog zakona o strukturi tržišta, do sada dobivši samo listu principa koje su ključni republikanski zakonodavci namjeravali da slijede pri njegovom sastavljanju. Dok lobisti čekaju, Senatski odbor za poljoprivredu — jedna od dvije komisije koje moraju odobriti zakonodavstvo — održava svoju uvodnu raspravu na tu temu u utorak popodne.
Među tačkama rasprave između domova moglo bi biti i test zrelosti u Zakonu o jasnoći, koji bi efektivno povukao granicu koja razgraničava da li projekat pripada jurisdikciji hartija od vrijednosti (SEC) ili nadzoru robe (CFTC).
“Sjajno je što zakon podstiče blokčejnove da se decentralizuju”, rekla je Linda Jeng, osnivačica i izvršna direktorka Digital Self Labs i akademkinja koja se fokusirala na kripto. “Ali bi moglo doći do nenamjernih posljedica davanja SEC-u i CFTC-u ovlaštenja da utvrđuju da li je blokčejn ‘zreo’.”
To je jedan od centralnih principa Zakona o jasnoći, metoda kojom projekat može na kraju preći u decentralizovani status koji ga izdvaja izvan dosega regulative hartija od vrijednosti. I to je komponenta za koju neki u DeFi prostoru tvrde da se ne rješava fer.
Insajderi iz DeFi-ja rekli su za CoinDesk da u zakonu postoji nedovoljna zaštita za samostalno čuvanje digitalne imovine i da bi njegov test zrelosti favorizovao nekoliko postojećih projekata, otežavajući novim učesnicima da se takmiče. Takođe su izrazili zabrinutost zbog potrebe da se osigura jasno federalno preimjeravanje nad postojećim skupom državnih pravila, a jedan direktor je pozvao na proširenje trenutnog jezika o izuzećima za transakcije “digitalne robe” kako bi se proširilo na “digitalnu imovinu”, jer bi DeFi projekti imali poteškoća ako bi bili primorani da unaprijed utvrđuju da li svaka radnja uključuje ili ne uključuje robu prema definiciji zakona.
Kada Senat preuzme vođstvo, dom će biti dodatno preplavljen kripto interesima koji traže takve promjene. I ako Senat sastavi drugačiji zakon o strukturi tržišta, Predstavnički dom bi mogao biti primoran da glasa o tom novom nacrtu bez daljih izmjena, ako se situacija sa GENIUS Akatom ponovi. Kongres će vjerovatno probiti Trumpov prvobitni rok u avgustu za kripto zakonodavstvo, a predsjednik je željno očekivao rezultate.
Na kraju, čak ni rad Senata neće biti konačna riječ, jer nakon što regulatorni zakon postane zakon, relevantne nadzorne agencije moraju napisati sopstvena pravila za njegovu implementaciju — složen proces koji može potrajati više od godinu dana da se završi i duže da se sprovede.
Ali Predstavnički dom mora prvo da djeluje prije nego što bilo šta drugo može početi.
**Napredak u Predstavničkom domu**
Kako se približava glasanje o Zakonu o jasnoći, lobisti za digitalnu imovinu su fokusirani na broj demokrata koji će na kraju dati svoje glasove “za” uz republikance. Tokom prošlogodišnjeg glasanja o prethodnom zakonu, Zakonu o finansijskim inovacijama i tehnologiji za 21. vijek (FIT21), 71 demokrata je podržao, iako Senat nikada nije djelovao.
Ovaj put, zagovornici se nadaju još jednom velikom, dvostranačkom broju koji će Senatu dati snažan podsticaj za ideje Predstavničkog doma o strukturi tržišta. (Senatov vlastiti GENIUS Akt dobio je impresivnih 68-30 glasova podrške u domu koji je naviknut na tijesne glasove.)
Lideri demokrata u Predstavničkom domu odlučili su da ne postavljaju prepreke svojim članovima u vezi sa ovim zakonom, tako da će oni biti slobodni da glasaju kako žele, rekao je Rašan Colbert, direktor američke politike u Crypto Council for Innovation, ističući to kao važan razvoj koji uklanja prepreke za kripto-prijateljske demokrate.
“Ako dobijemo uvjerljivo dvostranačko glasanje ovdje, onda ovo jasno postaje prioritet koji se mora riješiti,” rekao je Colbert u intervjuu za CoinDesk. “Ako broj bude razočaravajući, onda mislim da će postati teže,” dodao je. Predstavnica Maksin Voters, vodeći demokrata u Odboru za finansijske usluge Predstavničkog doma, pokušava da mobiliše otpor prema zakonu. Ona ima istaknute saveznike u AFL-CIO-u i u Asocijaciji administratora hartija od vrijednosti Sjeverne Amerike, organizaciji državnih regulatora hartija od vrijednosti.
Zastupnici potrošača su se takođe oglasili, sa koalicijom njih koja je u pismu Kongresu navela da Zakon o jasnoći “garantuje da će kripto industriji biti omogućen tretman sa dječijim rukavicama od strane zarobljenih regulatora, dovodeći investitore i ekonomiju u značajan rizik.”
Ipak, industrija računa na široku podršku demokrata — posebno od mlađih demokrata koji su rutinski prkosili svojim liderima po pitanjima kriptovaluta.
“Bio je to dug put da stignemo ovdje, i mislim da nije praktično vjerovati da ćemo moći ponovo stvoriti ovakav zamah,” rekao je Colbert iz CCI-ja. “Za one koji žele regulaciju, ovo je važan trenutak da se fokusiraju i podrže proces.”
